Fomento del empleo en empresas de economía social y de promoción del cooperativismo.

thumb_empleo.jpgOrden de 25 de marzo de 2009 por la que se establecen las bases reguladoras de los programas de fomento del empleo en empresas de economía social y de promoción del cooperativismo y se procede a su convocatoria para el año 2009.

La Comunidad Autónoma de Galicia asumió la competencia exclusiva en materia de cooperativas en virtud de la transferencia hecha por la Ley orgánica 16/1995, de 27 de diciembre, ampliando la recogida en el artículo 28.7 del Estatuto de Autonomía de Galicia. En virtud de esta competencia, la Ley 5/1998, de 18 de diciembre, de cooperativas de Galicia, reconoce de interés social la promoción y el desarrollo de las sociedades cooperativas, disponiendo que la Xunta de Galicia, a través de la consellería competente en materia de trabajo, realizará una política de fomento del movimiento cooperativo y adoptará las medidas necesarias para promover la constitución y el desarrollo de las cooperativas. Por otra parte, y teniendo en cuenta el marco establecido en el artículo 40 de la Constitución Española, en la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de empleo, en los artículos 29 y 30 del Estatuto de autonomía de Galicia, en los objetivos de crecimiento y empleo de la Unión Europea, conforme a la Estrategia Europea de Empleo, y la Declaración Institucional por el Diálogo Social en Galicia, firmada el 5 de noviembre de 2005, entre la Xunta de Galicia, y las organizaciones sindicales y empresariales, y con el objetivo de que la Comunidad Autónoma de Galicia alcance unos mayores niveles de desarrollo económico, de calidad en el empleo, de bienestar social, y de cohesión en el territorio, es necesario adoptar políticas que promuevan la calidad de un modelo de desarrollo económico que favorezca la capacidad de toda la sociedad gallega para crear empleo. Según lo establecido en el artículo 29 del Estatuto de autonomía de Galicia y, de conformidad con el Decreto 168/1984, de 15 de noviembre, de asunción de funciones y servicios transferidos, corresponde a la comunidad autónoma la gestión de cualquier tipo de ayudas, subvenciones y préstamos que realizaba el Fondo Nacional de Protección al Trabajo y, según la disposición adicional única de la Orden TAS/3501/2005, de 7 de noviembre, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento del empleo y mejora de la competitividad en las cooperativas y sociedades laborales, la gestión de ayudas de los programas para la creación y el mantenimiento del empleo recogidas en ella. De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 536/2005, de 6 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Trabajo, le corresponde a ésta el ejercicio de dichas competencias y funciones. Para reforzar la visión integral del apoyo a la economía social en la Comunidad Autónoma de Galicia esta orden agrupa los programas de promoción, divulgación y difusión del cooperativismo y el programa de fomento del empleo en cooperativas y sociedades laborales que se adecua a la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales 3501/2005, de 7 de noviembre (BOE número 270, del 11 de noviembre). Las distintas ayudas y subvenciones establecidas en esta orden, se integran dentro de las acciones que la Consellería de Trabajo pretende llevar a cabo para conseguir un adecuado desarrollo en materia de economía social, tanto en lo que respeta al fomento del empleo y mejora de la competitividad como a la promoción de las cooperativas, de manera que redunde en beneficio y mejora del campo económico y sociolaboral de la Comunidad Autónoma de Galicia. El programa de fomento de empleo en cooperativas y sociedades laborales, establece un conjunto de ayudas orientadas a facilitar la incorporación de las personas desempleadas, como socios y socias trabajadores/as o de trabajo en las cooperativas o sociedades laborales gallegas, al considerar las distintas fórmulas de autoempleo colectivo como medidas eficaces para la generación de empleo, movilización de recursos, corrección de desequilibrios comarcales y fijación de mano de obra productiva, estableciendo vínculos de interés mutuo entre la población y su propio territorio. Asimismo, se pretende, mediante incentivos para la financiación de las inversiones en inmovilizado material e inmaterial, aumentar la competitividad de estas empresas con el objetivo último de mantener su empleo. Los programas de promoción del cooperativismo establecen ayudas para el impulso de proyectos empresariales cooperativos, incluso en la fase previa a su constitución formal, potenciando singularmente los procesos de asesoramiento y acompañamiento de las nuevas iniciativas y su acceso a los fondos de garantía; fomentar específicamente el acceso a la condición de socios y socias trabajadores/as para incentivar la plena integración en la empresa cooperativa; contemplan ayudas para la realización de actividades de promoción del cooperativismo y adaptación a las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como un programa específico de apoyo a las cooperativas que prestan servicios de naturaleza social y a la comunidad. Este último programa amplió su cobertura en esta convocatoria, incluyendo como posibles beneficiarias a las entidades que operan en el ámbito de la protección medioambiental y el tiempo libre. Otra novedad destacable es la introducción de un nuevo programa de fomento de la prevención de riesgos laborales en el cooperativismo. En este marco de actuación, las bases reguladoras se ajustan a lo dispuesto en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, en especial, en lo relativo a los principios de transparencia, eficacia y eficiencia en la gestión, en el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia, en cuanto no se oponga a lo establecido en la Ley 9/2007, y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. Por todo lo expuesto, consultados el Consejo Gallego de Cooperativas y el Consejo Gallego de Relaciones Laborales, y de conformidad con las atribuciones que tengo conferidas por el artículo 34 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia. DISPONGO: Capítulo I Finalidad, ámbito y régimen de ayudas Artículo 1º.-Objeto, finalidad y principios de gestión. 1. Esta orden tiene por objeto fijar las bases reguladoras y la convocatoria de las ayudas y subvenciones establecidas por la Consellería de Trabajo, con la finalidad de promover la incorporación de personas desempleadas a las entidades de economía social, apoyar el desarrollo de proyectos de creación y modernización de este tipo de empresas, mediante una mejora de su competitividad, así como la promoción del cooperativismo a través de los siguientes programas: -Programa I: Fomento del empleo en cooperativas y sociedades laborales. -Programa II: Mejora de la competitividad en cooperativas y sociedades laborales. -Programa III: Impulso de proyectos empresariales cooperativos. -Programa IV: Fomento del acceso a la condición de socio/a trabajador/a. -Programa V: Actividades de promoción del cooperativismo y adaptación a las tecnologías de la información y las comunicaciones. -Programa VI: Apoyo a las cooperativas que prestan servicios de naturaleza social y a la comunidad. -Programa VII: Fomento de la prevención de riesgos laborales en el cooperativismo. 2. Las bases reguladoras de cada uno de los programas se incorporan como anexo de esta orden, que forma parte integrante de ella. 3. La gestión de estos programas se realizará de acuerdo con los siguientes principios: -Publicidad, concurrencia, objetividad, transparencia, igualdad y no discriminación. -Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados. -Eficiencia en la asignación y en la utilización de los recursos públicos. Artículo 2º.-Personas y entidades beneficiarias. 1. Podrán acogerse a las subvenciones contempladas en la presente orden: a) Las cooperativas y sociedades laborales tanto para las actuaciones previstas en el programa I de Fomento de empleo en cooperativas y sociedades laborales, como para las ayudas previstas en el programa II relativas a la contratación de directores/as y a los/as gerentes. b) Las cooperativas con socios/as trabajadores/as o de trabajo y las sociedades laborales para las actuaciones previstas en el programa II relativas a la realización de inversiones. c) Las cooperativas de nueva creación o las que acometan nuevos proyectos en los términos y para las actuaciones previstas en el programa III de Impulso de proyectos empresariales cooperativos, así como las personas y entidades que presten los servicios de asesoramiento y acompañamiento en los términos previstos en el apartado 3 de la base tercera. d) Las personas desempleadas y las que realicen una jornada inferior a la habitual, así como los asalariados/as de las cooperativas, en los términos y para las ayudas previstas en el programa IV de fomento del acceso a la condición de socio/a trabajador/a. e) Las cooperativas para las actuaciones previstas en el programa V de Actividades de promoción del cooperativismo y adaptación a las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como en el programa VII de fomento de prevención de riesgos laborales en el cooperativismo. f) Las cooperativas que presten servicios de naturaleza social y a la comunidad, en los términos previstos en el programa VI. 2. Con carácter general los beneficiarios y las beneficiarias deberán reunir los siguientes requisitos: a) Las entidades deberán estar legalmente constituidas y/o inscritas en el Registro de Cooperativas de Galicia o en el Registro Administrativo de Sociedades Laborales, ambos dependientes de la Xunta de Galicia, y/o en el Registro Mercantil, en su caso. b) Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social. c) No haber sido sancionadas mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones. 3. Esta orden no será de aplicación a las solicitudes formuladas por las empresas y para las actividades que se indican a continuación: a) Empresas que operan en los sectores de la pesca y la acuicultura, según se contempla en el Reglamento (CE) nº 104 del Consejo (DO L 17 de 21 de enero de 2000). b) Empresas que operan en la producción primaria de los productos agrícolas que figuran en la lista del anexo I del tratado. c) Actividades relacionadas con la exportación a terceros países o Estados miembros, es decir la ayuda vinculada directamente a las cantidades exportadas, a la creación o funcionamiento de una red de distribución o a otros gastos de explotación vinculados a la actividad de exportación. d) Empresas activas en el sector del carbón, según se define en el Reglamento (CE) nº 1407/2002. e) Adquisición de vehículos de transporte de mercancías por carretera, por empresas que realicen por cuenta ajena operaciones de transporte de mercancías por carretera. f) Empresas en crisis. Artículo 3º.-Financiación y normativa reguladora. 1. La concesión de las ayudas previstas en los programas de esta orden estarán sujetas a la existencia de crédito presupuestario y se realizará con cargo a las aplicaciones 16.04.324A.471.0, código de proyecto 200901054 con una cuantía inicial de 1.792.871 €; 16.04.324A.472.0 código proyecto 200901052 con una cuantía inicial de 533.025 €; 16.04.324A.770.0 código proyecto 200901065 con una cuantía inicial 1.183.702 €, de la Dirección General de Relaciones Laborales. La distribución inicial de créditos por programas es la siguiente: -Programa I: 533.025 € (16.04.324A.472.0) y 942.871 € (16.04.324A.471.0). -Programa II: 100.000 € (16.04.324A.471.0) y 983.702 € (16.04.324A.770.0). -Programa III: 150.000 € (16.04.324A.471.0). -Programa IV: 200.000 € (16.04.324A.471.0). -Programa V: 200.000 € (16.04.324A.471.0) y 100.000 € (16.04.324A.770.0). -Programa VI: 100.000 € (16.04.324A.471.0) y 100.000 €(16.04.324A.770.0). -Programa VII: 100.000 € (16.04.324A.471.0). De producirse remanentes de crédito en alguno de dichos programas, se procederá a la reasignación de las cuantías sobrantes entre los restantes. Estos créditos podrán ser objeto de modificaciones como consecuencia de la asignación o de la redistribución de fondos para la financiación de los programas de fomento del empleo, con las limitaciones que establezca la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales o las disposiciones aplicables a las ayudas cofinanciadas por los fondos europeos. 2. Las solicitudes, su tramitación y concesión se ajustarán a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, en la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia en el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia, en cuanto no se oponga a lo establecido en la Ley 9/2007, en la Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia, y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.4 de la referida Ley 9/2007, se publicará mediante resolución de la Dirección General de Relaciones Laborales, el agotamiento de las partidas presupuestarias asignadas. Capítulo II Normas comunes, solicitudes, documentación y procedimiento Artículo 4º.-Competencia. 1. La competencia para conocer y resolver las solicitudes de ayudas y subvenciones previstas en los programas I, II, IV y VI le corresponderá por delegación de la persona titular de la Consellería de Trabajo a los respectivos delegados/as provinciales de la consellería, en función del domicilio social de la cooperativa o sociedad laboral. 2. La competencia para conocer y resolver las solicitudes de ayudas y subvenciones previstas en los programas III, V y VII le corresponderá a la persona titular de la Consellería de Trabajo. Artículo 5º.-Solicitudes, plazo y documentación. 1. Las solicitudes de ayudas y subvenciones recogidas en los distintos programas de esta orden, deberán formalizarse por separado para cada uno de ellos, se dirigirán al órgano competente para resolver y se presentarán por cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4º de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. 2. La presentación de la solicitud de subvención por la entidad comportará la autorización al órgano gestor para solicitar las certificaciones que deban emitir la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la Tesorería General de La Seguridad Social y la Consellería de Economía y Hacienda de la Xunta de Galicia. No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo presentar entonces la certificación en los términos previstos reglamentariamente. 3. El plazo general para la presentación de solicitudes de ayudas de los programas I, II, III, IV y VI finalizará el 15 de septiembre de 2009, respetando en todo caso los plazos específicos previstos para cada tipo de ayuda. El plazo de presentación de solicitudes de la ayuda por la incorporación de socios y socias trabajadores/as o de trabajo será de tres meses contados desde la fecha de alta en la Seguridad Social. En el supuesto de los/as trabajadores/as vinculados a la empresa por un contrato temporal, el plazo de tres meses se computará desde la fecha de incorporación como socio/a trabajador/a o de trabajo, comunicada a la Seguridad Social. No obstante, deberá ser respetado el plazo general establecido anteriormente aunque en esta fecha no hayan transcurrido tres meses desde la fecha de alta en la Seguridad Social. 4. El plazo de presentación de solicitudes para el programa V y VII finalizará a los 40 días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta Orden en el Diario Oficial de Galicia. 5. Las actuaciones subvencionables realizadas entre el 16 de septiembre del año 2008 y la fecha de publicación de esta orden, podrán acogerse a las ayudas previstas en ésta, aunque haya transcurrido el plazo establecido desde la incorporación, la contratación, o se haya iniciado la ejecución del proyecto de inversión. El plazo para la presentación de estas solicitudes finaliza a los 40 días hábiles contados a partir del día siguiente al de la publicación de esta Orden en el Diario Oficial de Galicia. 6. Las solicitudes se presentarán en el modelo que figura como anexo II de esta orde, y deberán ir acompañadas de la documentación general y específica que se establece en el anexo III. Las solicitudes y los anexos están disponibles en la página web de la Consellería de Trabajo: http..//traballo.xunta.es. Las entidades que soliciten más de un programa de los previstos en esta orden, únicamente deberán adjuntar un ejemplar de la documentación genérica con la primera de las solicitudes presentadas, haciendo constar tal circunstancia en las posteriores. En todo caso, todas las solicitudes deberán presentarse acompañadas de la documentación específica para el programa respectivo. Artículo 6º.-Instrucción. 1. Las unidades administrativas receptoras remitirán las solicitudes recibidas al órgano competente para resolver, para que la unidad administrativa encargada de la tramitación del expediente compruebe si la solicitud o documentación presentada reúne los requisitos exigidos en la presente orden y, en el supuesto de que se observe algún defecto o sea incompleta la documentación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, se requerirá al interesado/a para que, en un plazo de 10 días, enmiende la falta o presente los documentos preceptivos, con la advertencia de que, si así no lo hiciese, se considerará desistido/a de su petición, después de la resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de antedicha ley. Esta fase se completará incorporando al expediente la información registral de la entidad solicitante según la documentación que consta en la Dirección General de Relaciones Laborales, así como las certificaciones indicadas en el número 2 del artículo 5º. 2. El órgano instructor de los expedientes será el Servicio de Relaciones Laborales de la delegación provincial de la Consellería de Trabajo competente por razón del territorio, para los programas I, II, IV y VI. El órgano instructor de los expedientes relativos a los programas III, V y VII será el Servicio de Cooperativas y Economía Social de la Dirección General de Relaciones Laborales. Artículo 7º.-Resolución y recursos. 1. La concesión de las ayudas previstas en los programas I, II, V y VII se realizará en régimen de concurrencia competitiva, por lo que una vez instruidos los expedientes pasarán para su examen a la comisión de evaluación que aplicará los criterios de valoración señalados en las bases reguladoras e informará al órgano instructor. Este órgano elevará la propuesta al delegado/a provincial de la consellería o a la persona titular de la Consellería de Trabajo, según el caso que resolverá poniendo fin a la vía administrativa. 2. La evaluación de las solicitudes relativas a los programas I y II tendrá lugar en dos fases: a) Para los recibidos hasta el 1 de julio a partir de la 2ª quincena de dicho mes. b) Para los recibidos hasta el 15 de septiembre, a partir del mes de octubre. 3. Aquellas solicitudes sobre las que no se formulase propuesta de resolución en la primera fase de concesión, no se considerarán expresamente desestimadas y podrán ser objeto de ulterior evaluación en la siguiente fase. 4. Las solicitudes relativas al programa V y VII serán objeto de una única evaluación específica una vez concluida la instrucción de los correspondientes expedientes. 5. La comisión de evaluación de las solicitudes presentadas a los programas I, II, V y VII estará formada por los siguientes miembros: La persona titular de la Dirección General de Relaciones Laborales, que la presidirá, el/la subdirector/a general de Cooperativas y Economía Social, los jefes y jefas de servicio de Relaciones Laborales de las delegaciones provinciales de la consellería y un funcionario/a designado/a por la persona titular de la dirección general que actuará como secretario/a. Esta comisión podrá adoptar validamente sus acuerdos, siempre que asistan a ella el/la presidente/a, o persona en que delegue, un/una vocal y el/la secretario/a. Si por cualquier causa, en el momento en que la comisión de evaluación tenga que examinar las solicitudes, alguna de las personas que la componen no pudiese asistir, será sustituido por el funcionario o funcionaria que para el efecto designe la persona titular de la dirección general. 6. Los programas III, IV y VI se tramitarán por el procedimiento de concurrencia no competitiva en consecuencia y después de la fiscalización por las respectivas intervenciones de las propuestas emitidas por los correspondientes servicios, el órgano competente dictará la resolución debidamente motivada que se le deberá notificar al interesado/a. 7. El plazo para resolver y notificar será de seis meses. En todo caso, para las solicitudes del programa I, II, V y VII dicho plazo no comenzará a computarse hasta que transcurra el plazo previsto para la presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que se dictase resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.5º de la Ley 9/2007 de subvenciones de Galicia, en el artículo 1 y en el artículo 2 de la Ley 6/2001, de 29 de junio, de adecuación de la normativa de la Comunidad Autónoma de Galicia a la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. 8. Las resoluciones que se dicten en este procedimiento agotan la vía administrativa y contra ellas cabe interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses ante el órgano competente de la jurisdicción contencioso administrativa, y podrá formularse con carácter potestativo recurso de reposición en el plazo de un mes, ante el mismo órgano que dictó la resolución impugnada. Todo lo anterior de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común y en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. 9. De acuerdo con lo establecido en los puntos 3 y 4 del artículo 13 de la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia y buenas prácticas en la administración pública gallega y en el Decreto 132/2006, de 27 de julio, la Consellería de Trabajo publicará en el DOG y en su página web oficial las subvenciones concedidas al amparo de esta orden, con expresión del beneficiario/a, la cuantía y su finalidad. De conformidad con las prescripciones de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal la Consellería de Trabajo incluirá y hará públicos, en el registro regulado en el Decreto 132/2006, de 27 de julio, los datos relevantes referidos a las subvenciones recibidas al amparo de esta orden, así como las sanciones impuestas (los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición de datos de carácter personal se ejercerán ante el CIXTEC como órgano responsable de los ficheros -calle Domingo Fontán 9-15702, Santiago de Compostela). Los/as interesados/as tienen derecho a que no se hagan públicos sus datos cuando concurra alguna de las causas previstas en la letra d) del apartado 2 del artículo 15 de la Ley 9/2007. Artículo 8º.-Forma de pago y justificación. 1. Una vez notificada la resolución definitiva, los interesados dispondrán de un plazo de diez días para su aceptación, transcurrido éste sin que se produjese manifestación expresa se entenderá tácitamente aceptada, según el artículo 21.5º de la Ley 9/2007, de subvenciones de Galicia. 2. El pago se efectuará de forma nominativa y pago único, por su totalidad, a favor de los/las beneficiario/as y después de la acreditación de los gastos y pagos realizados hasta el tope máximo de la cuantía inicialmente concedida como subvención. En todo caso la forma de justificación deberá atenerse a lo previsto en el artículo 28 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. 3. De no adjuntarse con anterioridad, el pago de las ayudas quedará condicionado a la presentación, antes del 30 de noviembre de 2009, de la documentación general y de la específica que corresponda, relacionada en los puntos siguientes: 3.1. Documentación general: a) Documentación justificativa para acreditar el cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la subvención según el tipo de ayuda, en el plazo, en los términos y en la forma que establezca la resolución de concesión. b) En el momento de la justificación total de la actividad subvencionada, deberá presentarse declaración complementaria del conjunto de las ayudas solicitadas para la misma actividad, tanto las aprobadas o concedidas como las pendientes de resolución, de las distintas administraciones públicas competentes u otros entes públicos o, en su caso, que no solicitó ni percibió otras ayudas o subvenciones. 3.2. Documentación específica para cada programa: a) En el caso de las ayudas para la elaboración del plan empresarial, proyectos técnicos y estudios en general, deberá presentarse una copia de ellos, previamente a su pago. b) Cuando se trate de la subvención financiera, se adjuntará copia del contrato del préstamo, facturas del total de la inversión en inmovilizado material e inmaterial realizado y justificantes de los pagos realizados, alta en la Seguridad Social de los socios o socias trabajadores por lo que se solicita subvención y alta en el impuesto de actividades económicas o, en su caso, alta en el censo de obligados tributarios en el Ministerio de Economía y Hacienda, de no tenerlo presentado con anterioridad. Con posterioridad, la persona o entidad beneficiaria, en el plazo de treinta días, desde la fecha de pago de la subvención, deberá presentar certificación de la entidad financiera acreditativa de la amortización del principal del préstamo en la cuantía subvencionada. c) En el caso de subvención directa, facturas del total de la inversión en inmovilizado material e inmaterial realizado, justificantes de los pagos realizados, alta en la Seguridad Social de los socios o socias trabajadores/as por los que se solicita subvención y alta en el impuesto de actividades económicas o, en su caso, alta en el censo de obligados tributarios en el Ministerio de Economía y Hacienda, de no haberlo presentado con anterioridad. d) Cuando se trate de la ayuda por la contratación de directores/as o gerentes, se adjuntará copia del contrato y alta en la Seguridad Social. e) En el caso de asesoramiento y acompañamiento de proyectos deberá adjuntarse certificación de los servicios realizados expedida por los que lo prestaron y conformada por los promotores, junto con los documentos normalizados acreditativos de la realización de las distintas fases y copias de los documentos elaborados, de acuerdo con lo previsto en la base tercera (programa III). Si el beneficiario es una cooperativa promotora del proyecto deberá acreditar el pago de los servicios. f) Cuando se trate de la ayuda excepcional de inicio de la actividad, facturas justificativas de la realización del total de estos gastos y justificantes de los pagos realizados. g) En las ayudas de la base cuarta (programa IV) y con el objeto de acreditar la adquisición de la condición de socio/a y el reconocimiento del desembolso de las aportaciones y cuotas de ingreso, en su caso, deberá aportarse certificado de la cooperativa relativo a las anotaciones realizadas en el libro de aportaciones al capital social así como en el libro de socios y socias. h) Cuando se trate de las incorporaciones o contrataciones de profesionales, previstas en la base sexta (programa VI), se aportara certificado de la inscripción en el libro de socios/as o copia del contrato de trabajo, así como justificante del alta en la Seguridad Social. 4. No obstante lo señalado en el punto anterior, la documentación exigida para la fase de pago, general o específica, podrá presentarse junto con la solicitud a opción de el/la interesado/a; en este supuesto podrán tramitarse conjuntamente la concesión y el pago de la ayuda. 5. Cuando concurran varias ayudas o subvenciones sólo será necesario presentar una vez la documentación coincidente, tanto en la fase de solicitud como en el de la justificación. 6. No podrá realizarse en ningún caso el pago de la subvención mientras el/la beneficiario/a no figure al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias -estatales o autonómicas- y de la Seguridad Social, sea deudor/a en virtud de resolución declarativa de la procedencia de reintegro o tenga alguna deuda pendiente, por cualquier concepto, con la Administración de la Comunidad Autónoma. Artículo 9º.-Prohibiciones, incompatibilidades y concurrencia. 1. La persona o entidad solicitante no podrá encontrarse incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario/a señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 10 de la Ley 9/2007, de subvenciones de Galicia, circunstancia que se justificará mediante la declaración contenida en el anexo II de la presente orden. 2. En ningún caso el importe de las subvenciones o ayudas concedidas al amparo de esta orden podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con las concedidas por otras administraciones o entes públicos o privados, estatales o internacionales, supere el coste total de la actividad que vaya a desarrollar la persona o entidad beneficiaria, en el que se incluirán todos los costes directamente derivados de ella, tales como coste total del activo y los costes de personal calculados sobre el período que deban mantenerse los puestos de trabajo creados, en su caso. 3. Las ayudas y subvenciones establecidas en esta orden serán incompatibles, excepto la ayuda por fomento del acceso a la condición de socio o socia trabajador/a, con las ayudas establecidas en los programas de apoyo a iniciativas de empleo, de iniciativas de empleo de base tecnológica, de promoción de empleo autónomo, de centros especiales de empleo y de promoción del empleo autónomo de las personas afectadas por diversidad funcional, convocados por la Consellería de Trabajo. 4. Además, las ayudas por la incorporación de socios y socias trabajadores o de trabajo serán incompatibles con otras ayudas o subvenciones que se puedan conceder por la misma causa y concepto, al amparo de otros programas de fomento del empleo, excepto las bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social que se establezcan en la normativa estatal. 5. Asimismo, la ayuda para contratación de directores/as o gerentes podrá ser compatible con las bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social que se establezcan en la normativa estatal. 6. Las subvenciones para la financiación de proyectos de inversión serán incompatibles con cualquier otro tipo de ayuda para igual finalidad. 7. Las ayudas previstas en el programa III: impulso de proyectos empresariales cooperativos, serán compatibles con el resto de las previstas en la presente orden. 8. No se podrán imputar los mismos gastos a los distintos tipos de ayuda previstos en esta orden. 9. El importe máximo de las ayudas para cada finalidad deberá respetar los límites que se establecen en las bases reguladoras de los distintos programas. Artículo 10º.-Obligaciones de los/las beneficiarios/as. Son obligaciones de los/las beneficiarios y beneficiarias de las ayudas y subvenciones, las reseñadas en el artículo 11 de la Ley 9/2007, de subvenciones de Galicia, en especial las siguientes: a) Estar al corriente de sus obligaciones tributarias estatales y autonómicas y de la Seguridad Social, así como no tener pendiente de pago ninguna otra deuda, por ningún concepto con la Administración pública de la Comunidad Autónoma, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión y realizar la propuesta de pago de la subvención. Las entidades beneficiarias de las ayudas previstas en esta orden estarán exentas de aportar los justificantes del cumplimiento de estas obligaciones. b) Realizar la actividad que fundamente la concesión de la ayuda o subvención durante un tiempo mínimo de tres años, o cinco en caso de las ayudas a las inversiones del programa II de esta orden, excepto cese por causas ajenas a su voluntad, lo que deberá acreditar fidedignamente. c) Las cooperativas y sociedades laborales beneficiarias de estas ayudas están obligadas a mantener, por lo menos durante tres años, como socio o socia trabajador/a o de trabajo a la persona por la que se concede la subvención. En el supuesto de baja en la sociedad en dicho período, tiene la obligación de substituirlo/a por otra persona y por el período que reste hasta completar los tres años, o a reintegrar las cantidades percibidas, con sus intereses de demora, estando obligadas a comunicarle la baja al órgano concedente en el plazo de un mes contado desde aquel en que esta se produzca. Cuando la ayuda se conceda por la incorporación de una persona perteneciente a un colectivo determinado, la sustitución deberá ser realizada por otra persona perteneciente a alguno de los colectivos por lo que se pueda conceder una subvención por importe igual o superior al de la persona que cause baja. Esta sustitución deberá realizarse en el plazo máximo de seis meses desde la fecha de baja, hecho que deberá ser comunicado por la empresa beneficiaria al órgano competente que haya concedido la subvención, en el mes siguiente a la sustitución. Esta nueva incorporación en ningún caso dará lugar a una nueva ayuda. d) Mantener al menos, durante un período de cinco años una forma jurídica de entre las elegibles para resultar beneficiaria de la subvención concedida. e) Comunicar al órgano concedente cualquier modificación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, así como de los compromisos y obligaciones asumidos por los/las beneficiarios/as y, en su caso, la obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos. f) Adoptar las medidas adecuadas de difusión para dar publicidad a la financiación pública de las actuaciones subvencionadas por la Consellería de Trabajo, así como, en su caso, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, en los términos establecidos en el Reglamento (CE) 1159/2000, de la Comisión, de 30 de mayo de 2000, sobre actividades de información y publicidad. Las medidas de difusión deberán adecuarse al objeto subvencionado, tanto en su forma como en su duración, y podrán consistir en la inclusión de la imagen institucional de la entidad concedente, así como en leyendas relativas a la financiación pública en carteles, placas conmemorativas, materias impresos, medios electrónicos o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicación. g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluídos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. h) El sometimiento a las actuaciones de control, comprobación e inspección que efectuará la Consellería de Trabajo, a las de control financiero que correspondan, en su caso, a la Intervención General de la Comunidad Autónoma, a las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas y el Consejo de Cuentas, o a otros órganos de la Administración del Estado o de la Unión Europea y adjuntar cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores. Artículo 11º.-Modificación de la resolución de concesión. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las ayudas o subvenciones, así como la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones u otros entes públicos o privados, estatales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión siguiendo el principio de proporcionalidad a que se refiere el artículo 14.1º n) de la Ley 9/2007, de subvenciones de Galicia, y eventualmente, a su revocación. Artículo 12º.-Revocación y reintegro. Procederá la revocación de las subvenciones, así como el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora, en los casos y en los términos previstos en los art. 32 y 33 de la citada Ley 9/2007 y en el Decreto 287/2000, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla el régimen de ayudas y subvenciones públicas de la Comunidad Autónoma de Galicia, siempre que no se oponga a lo establecido en la Ley 9/2007. La obligación de reintegro establecida en el párrafo anterior se entiende sin perjuicio de lo establecido en el Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social. Artículo 13º.-Seguimiento y control. Sin perjuicio de las facultades que tengan atribuidas otros órganos de la administración, la Consellería de Trabajo llevará a cabo funciones de control, evaluación y seguimiento de los programas. Para realizar dichas funciones se podrán utilizar cuantos medios estén a su disposición para comprobar, en todo momento, la aplicación de las subvenciones concedidas para los fines programados y el cumplimiento de los requisitos exigidos en esta orden y demás normas vigentes que resulten de aplicación. A estos efectos los/las beneficiarios/as deberán cumplir las obligaciones de comprobación que se establezcan en esta orden y en la resolución de concesión. Artículo 14º.-Ayudas bajo condiciones de minimis. Los incentivos establecidos en esta orden quedan sometidos al régimen de ayudas de minimis, por lo que no podrán exceder de los límites cuantitativos establecidos en el Reglamento (CE) nº 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis (DOUE L 379, de 28 de diciembre de 2006). En los términos de esta normativa, la ayuda total de minimis concedida a una empresa determinada no será superior a 200.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales, o a 100.000 euros cuando se trate de una empresa que opere en el sector del transporte por carretera. Disposiciones adicionales Primera.-La Consellería de Trabajo podrá requerir en todo momento la documentación original que se considere necesaria para acreditar mejor el exacto cumplimiento de las condiciones exigidas en los diferentes programas de esta orden, excepto aquellas que de acuerdo con el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, ya se encuentren en poder de la administración actuante. Segunda.-Se aprueba la delegación de atribuciones de la persona titular de la Consellería de Trabajo en los delegados/as provinciales, en el ámbito de sus respectivas provincias, en los programas I, II, IV y VI para resolver la concesión o denegación de las ayudas y subvenciones previstas en esta orden, así como para autorizar, disponer, reconocer la obligación y proponer los correspondientes pagos. Se aprueba, igualmente, la delegación de atribuciones de la persona titular de la Consellería de Trabajo a favor de la persona titular de la Dirección General de Relaciones Laborales para autorizar, disponer, reconocer la obligación y proponer los correspondientes pagos referidos a los programas III, V y VII. Tercera.-Si, una vez adjudicadas las ayudas y subvenciones, resultase remanente de crédito, esta consellería reserva para sí la facultad de efectuar convocatorias complementarias o reabrir el plazo de presentación de solicitudes. Disposiciones finales Primera.-Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Relaciones Laborales para dictar, en el ámbito de sus competencias, las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y cumplimiento de esta orden. Segunda.-Esta orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, 25 de marzo de 2009. Ricardo Jacinto Varela Sánchez Conselleiro de Trabajo ANEXO I Bases reguladoras de los programas de promoción y divulgación del cooperativismo y de fomento del empleo en empresas de economía social Base primera.-Programa I: Fomento del empleo en cooperativas y sociedades laborales. 1. Finalidad. Este programa está dirigido a fomentar la incorporación del personal desempleado y trabajadores/as con carácter temporal, como socios y socias trabajadores/as o de trabajo de cooperativas o sociedades laborales, con carácter indefinido. 2. Beneficiarios/as. 2.1. Podrán acogerse a las ayudas previstas en este programa las cooperativas y sociedades laborales que incorporen como socios y socias trabajadores/as o de trabajo a las personas que en el momento de la incorporación sean desempleadas inscritas como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo pertenecientes a alguno de los siguientes colectivos: a) Jóvenes menores de 25 años. b) Personas mayores de 25 años y menores de 30 que hayan finalizado su educación a tiempo completo en los dos años anteriores a su incorporación y que no hayan tenido antes un primer empleo fijo remunerado. c) Personas desempleadas mayores de 45 años. d) Trabajadores y trabajadoras a los que se les haya reconocido el abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único. e) Mujeres desempleadas que se incorporen como socias trabajadoras tras una ausencia del mercado de trabajo no inferior a 24 meses. f) Mujeres desempleadas que se incorporen como socias trabajadoras en los 24 meses siguientes a la fecha del parto, adopción o acogimiento. g) Mujeres desempleadas cuando se incorporen para prestar servicios en profesiones u ocupaciones con menor índice de empleo femenino, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 16 de septiembre de 1998 (BOE de 29 de septiembre). h) Personas titulares de familias monoparentales y con responsabilidades familiares. Tendrá esta consideración, aquella persona soltera, viuda, separada o divorciada que tenga a su cuidado hijos o hijas menores de 21 años o personas mayores incapacitadas que no obtengan ingresos de cualquier naturaleza superiores al 75% del salario mínimo interprofesional vigente en el momento de la solicitud. i) Mujeres mayores de 25 años y menores de 45. j) Personas desempleadas que hayan realizado, en el año de la presentación de la solicitud o en los dos años naturales anteriores, cursos de formación profesional para el empleo destinados prioritariamente a personas trabajadoras desempleadas, directamente relacionados con el puesto de trabajo al que se incorporan. k) Personas desempleadas que hayan participado, en el año de la presentación de la solicitud o en los dos años anteriores, como alumnado en escuelas taller, casas de oficio o en talleres de empleo directamente relacionadas en su contenido con el puesto de trabajo al que se incorporan; o bien, que trabajasen en el año de la presentación de la solicitud o en el año natural anterior en obras o servicios de interés general realizados en virtud de otros programas de fomento del empleo. l) Personas desempleadas de larga duración que hayan estado sin trabajo e inscritas en la oficina de empleo durante por lo menos 12 de los anteriores 16 meses, o durante 6 de los anteriores 8 meses, si fuesen menores de 25 años. m) Personas desempleadas con discapacidad con un grado de minusvalía no inferior al 33%. n) Personas desempleadas en situación de riesgo de exclusión social pertenecientes a alguno de los siguientes colectivos: -Perceptores/as de la renta de integración social de Galicia o aquellos/as que no puedan acceder a ella, bien por falta del período exigido de residencia o empadronamiento, o bien por tener agotado el período máximo de percepción legalmente establecido, o miembros de su unidad familiar en desempleo. -Personas que participen o hayan participado en procesos de rehabilitación o reinserción social de drogodependientes/as debidamente acreditados o autorizados. -Internos/as de centros penitenciarios cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo, así como liberados/as condicionales o ex-reclusos/as que no hayan tenido antes un primer empleo fijo remunerado tras un período de privación de libertad. -Mujeres procedentes de casas de acogida que presenten problemas adicionales de inserción o reinserción laboral. -Mujeres que abandonasen el ejercicio de la prostitución y se incorporen al mercado laboral. -Las personas que tengan acreditada por la administración competente la condición de víctima de violencia doméstica por parte de algún miembro de la unidad familiar de convivencia. -Menores internos/as incluidos/as en el ámbito de aplicación de la Ley orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los/as menores, cuya situación les permita acceder a un empleo, así como los que estén en situación de libertad vigilada y los/las ex-reclusos/as. -La juventud que esté o haya estado hasta su mayoría de edad bajo la tutela o guardia de la administración autonómica. -Trabajadores y trabajadoras inmigrantes que pasen a ser residentes de la comunidad cuyas características condicionen su integración social. -Emigrantes retornados y retornadas con graves necesidades personales o familiares. Tendrán la consideración de retornados/as aquellos/as emigrantes que cumplan con la condición de que no hayan transcurrido más de dos años entre la fecha de retorno y la fecha de alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social. -Personas que formen parte de colectivos o minorías cuyas características puedan condicionar sus posibilidades de integración social. o) Trabajadores y trabajadoras desempleados/as por motivo de alguna de las causas previstas en los artículos 50, 51 y 52 b) y c) del Estatuto de los trabajadores o que procedan de empresas inmersas en algún otro proceso de reestructuración o reconversión, o del cierre de la empresa de procedencia, por las causas previstas en el artículo 49.1º g) del Estatuto de los trabajadores, excepto en el caso de que en la empresa a la que se incorporen participe el empresario/a o personas que hayan participado en el capital social de la extinta empresa, directa o indirectamente, o sus familiares hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad. 2.2. A los efectos de esta ayuda, el requisito de estar desempleado/a e inscrito como demandante de empleo en el Servicio Público de Empleo deberá cumplirse en la fecha de alta del socio o socia trabajador/a en el correspondiente régimen de la Seguridad Social. 2.3. Podrán resultar, asimismo, beneficiarias las cooperativas y sociedades laborales que incorporen como socios/as trabajadores a las personas vinculadas a la empresa por un contrato de trabajo temporal no superior a 24 meses, con una vigencia mínima de 6 meses a la fecha de su incorporación. 2.4. La incorporación deberá suponer incremento del empleo fijo y del número de socios y socias trabajadores/as o de trabajo de la entidad beneficiaria de la ayuda, respeto a la media de los últimos doce meses anteriores a la incorporación de los nuevos socios y socias por los que se percibe la ayuda. A los efectos del incremento del empleo no se tendrán en cuenta los trabajadores y trabajadoras temporales. No podrá concederse esta ayuda cuando se trate de la incorporación de socios o socias trabajadores/as o de trabajo que hayan tenido tal condición en la misma empresa en los dos años anteriores a su incorporación como socios/as. 3. Modalidades y cuantía de las ayudas. 3.1. Por la incorporación de socios y socias trabajadores o de trabajo a las cooperativas o sociedades laborales, la cuantía de la ayuda será: -De hasta 5.500 euros por cada persona desempleada que se incorpore a jornada completa como socio o socia trabajador/a o de trabajo en una cooperativa o sociedad laboral perteneciente a los colectivos de las letras a, b, c, d, h, j, k, l, o del número 2 anterior, así como en el supuesto de la incorporación como socio o socia trabajador/a o de trabajo de las personas vinculadas a la empresa por un contrato temporal. Este incentivo se incrementará en 300 euros si la persona incorporada es un joven menor de 30 años. Si la persona incorporada pertenece a cualquiera de estos colectivos y es mujer la cuantía de la subvención será de hasta 7.000 euros. -De hasta 7.000 euros, en el supuesto de las letras e), f), g) e i). -De hasta 8.000 euros, en el supuesto de la letra n). -De hasta 10.000 euros, en el supuesto de la letra m). En el supuesto de que la jornada de trabajo del socio o socia trabajador/a o de trabajo incorporado/a sea a tiempo parcial, la cuantía de la ayuda será proporcional al tiempo efectivo de duración de la jornada. 4. Criterios de evaluación. La concesión y cuantía de las ayudas que se realizarán en régimen de concurrencia competitiva, estará en función de los siguientes criterios: a) Empleo generado. b) Porcentaje de mujeres en el empleo generado. c) Actividades desarrolladas en el marco de los nuevos yacimientos de empleo definidos por la Unión Europea. d) Incorporación de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. e) Desarrollo de proyectos de I+D+i. f) Incidencia en la creación y mantenimiento del empleo en el entorno geográfico en el que se desarrolle la actuación. g) Contribución a la mejora del medio ambiental. Estos criterios tendrán la misma importancia, con independencia del orden en que figuran recogidos. Base Segunda.-Programa II: mejora de la competitividad en cooperativas y sociedades laborales. 1. Finalidad. Este programa esta dirigido a apoyar el desarrollo de proyectos de creación y modernización de las empresas de economía social, mediante una mejora de su competitividad, facilitando así su consolidación, mediante subvenciones financieras y subvenciones directas para financiación y adquisición de inmovilizado y mediante ayudas para la contratación de director/a o gerente. La subvención financiera y la subvención directa, tienen por objeto facilitar la financiación de las inversiones realizadas por cooperativas o sociedades laborales en inmovilizado material o inmaterial, que sean necesarios para su puesta en funcionamiento o ampliación así como para la incorporación de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. La contratación de director/a o gerente se orientará a mejorar la gestión empresarial a fin de procurar la viabilidad de la empresa y el buen fin del proyecto de inversión. 2. Beneficiarios/as. Podrán acogerse a las subvenciones para la realización de inversiones previstas en este programa las cooperativas con socios y socias trabajadores/as o de trabajo y las sociedades laborales. En el caso de las ayudas para la contratación de director/a o gerente, podrán resultar beneficiarias las cooperativas de trabajo asociado y las sociedades laborales. La solicitud deberá formalizarse con anterioridad al inicio de la ejecución de los proyectos de inversión o a la contratación de personal de dirección o gerencia,en su caso. 3. La subvención financiera. Consistirá en la reducción de intereses de préstamos para financiar inversiones en inmovilizado material e inmaterial, concedidos por las entidades financieras que tengan suscrito convenio con la Consellería de Trabajo. Esta subvención, pagadera de una sola vez, será, como máximo de cuatro puntos del tipo de interés fijado por la entidad de crédito que conceda el préstamo, sin que en ningún caso, el tipo de interés que deba satisfacer el beneficiario/a, después de calculada la subsidiación, pueda resultar inferior a un punto. La cuantía se calculará como si la subvención se devengase cada año de duración del préstamo, incluido el posible período de carencia. La contribución del beneficiario/a a la financiación de las inversiones deberá ser como mínimo del 25 por ciento; siendo, en todo caso, el importe máximo de esta subvención de 3.000 euros por socio o socia trabajador/a o de trabajo, integrante de la cooperativa o sociedad laboral con un puesto de trabajo que no se haya tenido en cuenta con anterioridad para la concesión de ayudas para financiar inversiones. 4. La subvención directa para la adquisición de inmovilizado material e inmaterial. Podrá concederse para la realización de inversiones que contribuyan a la creación, consolidación o mejora de la competitividad de cooperativas y sociedades laborales, con un importe máximo de hasta el 50 por ciento del coste de adquisición de los activos, excluidos impuestos. La contribución del beneficiario/a a la financiación de las inversiones deberá ser como mínimo del 25 por ciento; siendo, en todo caso, el importe máximo de esta subvención de 3.000 euros por cada socio o socia trabajador/a o de trabajo integrante de la cooperativa o sociedad laboral con un puesto de trabajo que no se haya tenido en cuenta con anterioridad para la concesión de ayudas para financiar inversiones. En el supuesto de que la adquisición de los activos se financie parcialmente mediante préstamos para los que se haya solicitado la subvención de intereses, la determinación de la subvención directa se realizará a partir del importe no financiado por dichos préstamos. 5. Normas comunes a la subvención financiera y a la subvención directa para adquisición de inmovilizado material e inmaterial 5.1. Podrán ser objeto de subvención las inversiones en terrenos, construcciones, instalaciones técnicas, maquinaria, útiles, mobiliario, elementos de transporte y equipos para procesos de información, así como los activos inmateriales vinculados con las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. La inversión objeto de subvención deberá mantenerse durante un período mínimo de 5 años, excepto bienes amortizables con un período inferior, en cuyo caso deberá mantenerse por lo menos por dicho período. 5.2. Las inversiones se realizarán mediante compra de activos nuevos. No obstante, en aquellos casos en los que las inversiones se realicen mediante la compra de equipamientos de segunda mano deberán cumplirse los requisitos siguientes: a) El vendedor o vendedora del equipamiento deberá facilitar una declaración sobre el origen de dicho equipamiento, confirmando que durante los últimos siete años no se compró con subvenciones nacionales o comunitarias. b) Acreditar, mediante un certificado expedido por un/unha perito independiente, que el precio de los equipamientos no es superior al valor de mercado ni al coste de un equipamiento nuevo similar, que reúna las características técnicas requeridas para la operación y que cumplan las normas aplicables. 5.3. La determinación de los gastos subvencionables se ajustará a lo dispuesto en esta orden y en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en el artículo 29 de la Ley 9/2007, de subvenciones de Galicia. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto del coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo, el/la beneficiario/a deberá solicitar, como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores/as, con carácter previo a la contratación del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se realizase con anterioridad a la solicitud de subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán adjuntarse con la solicitud de la subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no haya recaído en la propuesta económica más ventajosa. 6. Ayuda para la contratación de directores/as o gerentes Podrán subvencionarse los gastos ocasionados por la contratación de directores/as o gerentes que sean necesarios para la viabilidad de la empresa o el buen fin del proyecto de inversión de que se trate. Dado su carácter excepcional para su concesión la sociedad deberá justificar su necesidad y la dificultad de la cooperativa de trabajo asociado o sociedad laboral para hacer frente al coste correspondiente con sus propios recursos. Esta contratación se subvencionará por un período máximo de un año hasta el 50% del coste total de la misma, sin que pueda superar la cuantía de 20.000 euros por cooperativa de trabajo asociado o sociedad laboral. Deberá respetar lo dispuesto para la contratación de personal asalariado por la legislación vigente de cooperativas y sociedades laborales y asumir la obligación de mantener en el cuadro de personal de la entidad al director/a o gerente, como mínimo, por el tiempo subvencionado. 7. Criterios de valoración La concesión y cuantía de las ayudas que se realizarán en régimen de concurrencia competitiva, estará en función de los siguientes criterios: a) Empleo generado. b) Porcentaje de mujeres en el empleo generado. c) Actividades desarrolladas en el marco de los nuevos yacimientos de empleo definidos por la Unión Europea. d) Incorporación de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. e) Desarrollo de proyectos de I+D+i. f) Incidencia en la creación y mantenimiento del empleo en el contorno geográfico en el que se desarrolle la actuación. g) Contribución a la mejora medioambiental. Estos criterios tendrán la misma importancia, con independencia del orden en que figuran recogidos. Base tercera.-Programa III: impulso de proyectos empresariales cooperativos. 1. Finalidad. Este programa tiene como finalidad esencial fomentar y promover el cooperativismo en el ámbito de la Comunidad Autónoma, concediendo ayudas económicas que faciliten la puesta en marcha de los proyectos empresariales que se articulen bajo la fórmula cooperativa, tanto para aquellos que sean de nueva creación como para los generados por las entidades existentes. Podrán tener la consideración de proyectos subvencionables, entre otros, la constitución de nuevas cooperativas o el lanzamiento de nuevas áreas funcionales o territoriales de actividad por las cooperativas en funcionamiento. 2. Beneficiarios/as. Las cooperativas de nueva creación o las que acometan nuevos proyectos empresariales, así como las personas y entidades que presten los servicios de asesoramiento y acompañamiento de proyectos en los términos previstos en el apartado 3 de la presente base. Únicamente se podrá presentar una solicitud por cada proyecto empresarial. El período de realización de las actividades objeto de ayuda o subvención es el comprendido entre el 16 de septiembre de 2008 y el 15 de septiembre de 2009. 3. Asesoramiento y acompañamiento de proyectos. 3.1. Podrán otorgarse subvenciones para el asesoramiento y acompañamiento de proyectos, que comprenderá desde la realización de actividades previas al inicio de la actividad, tales como la orientación del proyecto y acciones formativas e informativas de los promotores, hasta la elaboración del plan empresarial de la cooperativa, su seguimiento y asesoramiento en la ejecución. Las solicitudes podrán ser formuladas o bien por la cooperativa promotora o bien por los que presten el servicio, en este último caso podrá presentarse una solicitud por cada uno de los proyectos asesorados. 3.2. Será preceptiva la elaboración de un plan de trabajo normalizado, por parte de los que presten el servicio, con el siguiente contenido mínimo: El número de horas dedicadas al acompañamiento del proyecto, que no será inferior a 200 horas anuales, de las cuales deberán reservarse el número suficiente que permita el mantenimiento de una reunión de seguimiento quincenal, así como 100 horas para la realización de sesiones específicas con todos/as los socios cooperativistas para el tratamiento y análisis de las siguientes áreas: -Formación cooperativa y habilidades sociales (20 horas). -Económico financiera (20 horas). -Comercial - Mercado (20 horas). -Organizativa (40 horas). Cada reunión o actuación subvencionable deberá documentarse con los modelos normalizados facilitados por la Consellería de Trabajo, que contendrán como mínimo su duración y lugar de celebración, la relación de asistentes con sus datos de identificación y firmas de conformidad, así como con copias de los documentos elaborados en las distintas fases. 3.3. El asesoramiento y acompañamiento subvencionable únicamente podrá ser prestado por personas físicas o jurídicas que cuenten con personal, propio o concertado, con conocimientos y formación específica en las áreas que se indican: -Cooperativismo: se considerará acreditado este requisito por la participación en actividades formativas, en las que la carga lectiva específica sobre cooperativismo tenga una duración mínima de 60 horas. -Gestión empresarial: se considerará acreditado este requisito por las personas licenciadas en Administración y Dirección de Empresas, diplomados en Ciencias Empresariales o diplomados en Relaciones Laborales. -Asesoría jurídica: se considerará acreditado este requisito por las personas licenciadas en dereito. -Gestión societaria: se considerara acreditado este requisito por la participación en actividades formativas en materia de psicología organizacional, habilidades sociales, trabajo en equipo y solución de conflictos, junto con una experiencia mínima de 3 años de asesoramiento en esta área. 3.4. La cuantía de la subvención ascenderá a 30 euros por hora de información, formación o asesoramiento por cada proyecto, el número mínimo de personas asesoradas por proyecto será de tres. Se establecen los siguientes límites máximos para la subvención, en función de las personas físicas promotoras directamente asesoradas: -3 personas promotoras: hasta 200 horas. -Entre 3 y 5 personas promotoras: hasta 250 horas. -Entre 5 y 10 personas promotoras: hasta 300 horas. -Entre 10 y 15 personas promotoras: hasta 350 horas. -Entre 15 y 25 personas promotoras: hasta 400 horas. -Entre 25 y 50 personas promotoras: hasta 450 horas. -Más de cincuenta personas promotoras: hasta 500 horas. A estos efectos se entenderá por personas directamente asesoradas, aquellas que participen en la totalidad de las sesiones específicas previstas en el apartado 3.2. El número total de horas justificadas en concepto de preparación de las actividades donde participen presencialmente los/as promotores/as, no podrá superar el 50% del total. Si los/as promotores/as desisten del proyecto antes de finalizar el acompañamiento previsto, resultarán subvencionables las actuaciones realizadas hasta ese momento, con los limites anteriormente indicados. La justificación de esta subvención se realizara mediante aportación de la documentación establecida en el artículo 8.3 de la orden de convocatoria. 4. Asistencia técnica y gastos de constitución Podrá ser objeto de subvención hasta el 75% de los gastos ocasionados con motivo de la puesta en marcha de los proyectos que se indican a continuación, hasta un máximo de 2.000 euros: -Asistencias técnicas consistentes en la elaboración de estudios de viabilidad, de organización, de comercialización, auditorias y otros informes económicos. -Asesoramiento para la elaboración de los estatutos sociales y reglamentos de régimen interno. -Formalización e inscripción de la escritura pública y demás trámites derivados del proceso de constitución de la cooperativa. La asistencia técnica y el asesoramiento deberán ser prestados por personas físicas o jurídicas que acrediten su solvencia profesional, por medio de titulación académica oficial suficiente para la prestación del servicio. En el caso de personas jurídicas, el/la poseedor/a de la titulación deberá acreditar su vínculo con la entidad. 5. Ayuda excepcional para el lanzamiento de actividad. Podrá concederse una ayuda excepcional para el lanzamiento de actividad a cooperativas de trabajo asociado o que asocien trabajadores/as. El importe de esta ayuda que se concederá por una sola vez a entidades de nueva creación, consistirá en una subvención de hasta el 50% de los gastos necesarios para el inicio de la actividad, con un máximo de hasta 3.000 euros por cada socia o socio trabajador/a que, en el momento de su alta en la Seguridad Social, fuese desempleado/a con inscripción como demandante de empleo en el Servicio Público de Empleo. Se entenderá por entidad de nueva creación aquella que inicie su actividad con posterioridad al 15 de septiembre de 2008, considerando como fecha de inicio la de alta en el impuesto de actividades económicas o, de ser el caso, la de alta en el censo de obligados/as tributarios/as del Ministerio de Economía y Hacienda. Serán subvencionables, a través de esta ayuda, los gastos por la compra de mercancías, materias primas y otros aprovisionamientos, alquiler del local y maquinaria, publicidad, suministros, siempre que se realicen en el primer año desde el inicio de la actividad. 6. Concertación de financiación a través de entidades de garantía recíproca Podrán ser objeto de subvención hasta el 75% de los gastos derivados de la concertación de instrumentos financieros a través de entidades de garantía reciproca y su formalización, hasta un máximo de 6.000 euros por proyecto. Base Cuarta.-Programa IV: fomento del acceso a la condición de socio/a trabajador/a. 1. Finalidad. Este programa tiene como objetivo el fomento del acceso a la condición de socios y socias trabajadores/as de cooperativas, como manera de promocionar el cooperativismo facilitando la participación y plena integración en la empresa, mediante la concesión de ayudas económicas destinadas a financiar, parcialmente, la aportación al capital social que debe desembolsarse para la incorporación como socio/a. 2. Beneficiarios/as. Personas desempleadas inscritas como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo, que accedan a la condición de socio/a de una cooperativa de trabajo asociado y las personas asalariadas de las sociedades cooperativas que accedan a la condición de socio/a trabajador/a. En ambos casos cuando la incorporación se produzca en el período comprendido entre el 16 de septiembre de 2008 y el 15 de septiembre de 2009 y siempre que no hayan percibido ayuda para incorporación como socio/a trabajador/a en los cuatro años inmediatamente anteriores. Igualmente podrán resultar beneficiarias las personas que tengan una jornada inferior a la habitual en el sector de la actividad en la que trabajan y figuren de alta en el Servicio Público de Empleo de Galicia como demandantes de mejora de empleo. Será necesario acreditar el cumplimiento de las previsiones de la Ley 5/1998, de 18 de diciembre, de cooperativas de Galicia, respeto a los topes máximos de trabajadores/as por cuenta ajena, así como establecer un plan específico que contemple medidas que aseguren la progresiva incorporación de los/las asalariados/as a la condición de socios/as, en su caso. 3. Cuantía de las ayudas. La cuantía de las ayudas podrá ascender hasta 4.000 euros, sin que en ningún caso pueda ser superior a la cuantía que corresponda suscribir en concepto de aportación de capital social y cuota de ingreso, por la incorporación como socio o socia trabajador/a. La cuantía máxima de la ayuda, en el momento de su pago, no podrá ser superior a los importes efectivamente desembolsados en concepto de aportación al capital social y cuota de ingreso. El importe de las ayudas será reconocido como aportaciones obligatorias desembolsadas del/a nuevo/a socio/a al capital social y no podrá ser objeto de reembolso ni transmisión por actos inter vivos, durante un período mínimo de cinco años. No obstante, el socio o socia que cause baja obligatoria podrá transmitir su aportación a favor de la persona que se incorpore para sustituirlo/a en las mismas condiciones y hasta el final del referido periodo, como mínimo. Igualmente podrá ser reconocido como cuota de ingreso, incorporándose al Fondo de Reserva Obligatorio de la entidad. Base quinta.-Programa V: actividades de promoción del cooperativismo y adaptación a las tecnologías de la información y a las comunicaciones. 1. Finalidad. Este programa tiene como finalidad apoyar el desarrollo de actividades para el fomento del cooperativismo y la incorporación de las cooperativas a las tecnologías de la información y las comunicaciones, subvencionando parcialmente los gastos necesarios para su realización y para el desarrollo de los procesos de adaptación necesarios. 2. Beneficiarias. Podrán ser beneficiarias de estas ayudas las sociedades cooperativas, legalmente constituídas e inscritas en los registros de cooperativas dependientes de la Xunta de Galicia, que realicen dichas actividades desde el 1 de enero hasta el 30 de noviembre del año 2009. 3. Modalidades y cuantía de las ayudas 3.1. En la modalidad de fomento del cooperativismo, podrán considerarse actividades subvencionables: -Organización de cursos, jornadas, conferencias y simposios. -Elaboración, publicación y difusión de estudios, informes, trabajos de investigación, manuales y folletos divulgativos. -Elaboración de proyectos de intercooperación e integración. -Presencia de la cooperativa en ferias, muestras y congresos. -Participación de lo/as socios/as y trabajadores/as en cursos de formación para mejorar la dirección y gestión cooperativa. -Realización de actuaciones de divulgación y promoción del emprendimiento bajo la fórmula cooperativa. -Cualquier otra acción promocional que fomente el cooperativismo. La cuantía de las ayudas previstas en esta modalidad no podrá superar el 75% de los gastos necesarios para su realización, hasta un máximo de 30.000 euros por beneficiaria. Se establecen, asimismo, los siguientes límites subvencionables para las actividades que se indican a continuación: -Actividades divulgativas o formativas de duración inferior a 10 horas hasta 2.000 €. -Actividades divulgativas o formativas de duración superior a 10 horas hasta 3.000 €. -Presencia en ferias y muestras hasta 5.000 €. 3.2. En la modalidad de adaptación a las tecnologías de la información y las comunicaciones, podrán ser objeto de subvención los programas que contemplen alguna de las siguientes actuaciones: -Elaboración de la página web de la entidad cooperativa y su incorporación a redes informáticas, hasta un máximo de 3.000 €. -Implantación de sistemas telemáticos para la gestión empresarial y societaria así como para comercio electrónico, hasta un máximo de 10.000 €. En todo caso, la cuantía de las ayudas previstas en esta modalidad no podrá superar el 75% de los gastos necesarios para su realización, hasta un máximo de 10.000 euros por beneficiario/a. 4. Criterios de evaluación La concesión y cuantía de las ayudas, que se realizará en régimen de concurrencia competitiva, estará función de los siguientes criterios: 1º Por la adecuación a los objetivos y líneas de actuación del Plan estratégico para el cooperativismo, hasta un máximo de 30 puntos. En el caso de la modalidad 3.2 esta puntuación se otorgará en función del carácter integral del proyecto presentado que fomente la inmersión de la cooperativa en las tecnologías de la información y las comunicaciones. 2º Por propuestas innovadoras o que por su singularidad aporten nuevos enfoques y perspectivas al cooperativismo o a su promoción, hasta un máximo de 25 puntos. En el caso de la modalidad 3.2 esta puntuación se otorgará por el establecimiento de canales ágiles y estables de comunicación interna con los socios y socias de la cooperativa. 3º Por la solvencia de la entidad solicitante para llevar a cabo la actividad, acreditada mediante memoria específica, y el cumplimiento de los compromisos derivados de actividades subvencionadas anteriormente, en su caso, hasta un máximo de 20 puntos. 4º Por la adecuación de los medios previstos y viabilidad del proyecto presentado, hasta un máximo de 15 puntos. 5º Por el empleo de la lengua gallega en la realización de las actividades para las que solicita la ayuda, hasta un máximo de 15 puntos. Base sexta.-Programa VI: apoyo a las cooperativas que presten servicios de naturaleza social y a la comunidad. 1. Finalidad. Este programa tiene como finalidad promover la prestación de servicios de naturaleza social y a la comunidad en Galicia, a través de fórmulas cooperativas, mediante la concesión de ayudas económicas que faciliten el desarrollo y mejora de los proyectos empresariales nuevos o en curso. 2. Beneficiarias. Podrán ser beneficiarias de las ayudas previstas en este programa, las cooperativas de cualquier clase que realicen sus actividades en el área de los servicios sociales, de la integración social, de la protección medioambiental y de tiempo libre, debidamente inscritas en el Registro de Cooperativas de Galicia que realicen las actividades objeto de este programa durante el año 2009. También podrán ser beneficiarias las cooperativas de segundo grado y otras formas de colaboración económica que puedan establecerse entre las referidas cooperativas. 3. Modalidades y cuantía de las ayudas. Podrán ser objeto de subvención hasta el 75% de los gastos ocasionados con motivo de: a) Incorporación como socios/as o contratación de trabajadores/as sociales, psicólogos/as y otros/as profesionales de especial calificación que resulten necesarios para la viabilidad de la empresa y una adecuada prestación del servicio. La subvención se calculará sobre el importe total de la contratación o incorporación computada para un período máximo de un año, debiendo respetar lo dispuesto para la contratación de asalariados/as por la legislación vigente de cooperativas, en su caso, y no podrá superar la cuantía de 18.000 euros por cooperativa. La justificación de esta subvención se realiza mediante aportación de la documentación establecida en el artículo 8º.3 de la orden de convocatoria. b) Organización de programas innovadores y de prestación de servicios adicionales de proximidad, que complementen y mejoren el servicio prestado por la cooperativa a los usuarios y a la comunidad, así como la implantación de procesos y sistemas de gestión de la calidad y la realización de actividades formativas dirigidos a los/as socios/as y trabajadores/as en las áreas directamente relacionadas con la prestación de sus servicios profesionales y con la gestión empresarial cooperativa, hasta un máximo de 10.000 € por cooperativa. c) Para las cooperativas prestadoras de servicios sociales o de integración social también podrán ser objeto de subvención la adquisición de los medios materiales que resulten necesarios para la prestación de servicios que redunden directamente en la mejora de su calidad, hasta un máximo de 30.000 euros por cooperativa. 4. Requisitos para la incorporación de profesionales y para la prestación de servicios: Debe garantizarse la cualificación y solvencia profesional, tanto del personal incorporado como de los servicios prestados, de ser el caso, acreditando los siguientes requisitos: -Titulación académica oficial suficiente para la prestación del servicio. -En caso de contratación de servicios externos, la persona o entidad contratada deberá ejercer la actividad con carácter principal, indicando los principales servicios realizados en los últimos tres años. Tratándose de personas jurídicas, el poseedor de la titulación deberá acreditar su vínculo con la entidad. 5. Cuantía máxima: Con carácter general la cuantía máxima subvencionable en este programa no podrá superar los 40.000 euros por cooperativa. Si la beneficiaria es una cooperativa de segundo grado o alguna otra forma de colaboración económica, esta cuantía podrá ascender a un máximo de 100.000 euros. Base séptima.-Programa VII: fomento de la prevención de riesgos laborales en el cooperativismo. 1. Finalidad. Este programa tiene como finalidad apoyar el desarrollo de actividades para el fomento de la cultura preventiva en el ámbito del cooperativismo y para la mejora de la seguridad y salud laboral de los socios y trabajadores vinculados a las cooperativas, subvencionando los gastos necesarios para su realización. 2. Beneficiarias. Podrán ser beneficiarias de estas ayudas las sociedades cooperativas, legalmente constituídas e inscritas en los registros de cooperativas dependientes de la Xunta de Galicia, que realicen dichas actividades desde el 1 de enero hasta el 30 de noviembre del año 2009. 3. Actividades subvencionables: 3.1. Podrán considerarse subvencionables las siguientes actividades relacionadas con la seguridad y salud laboral: -Organización de actividades formativas dirigidas a los socios de la cooperativa y a los trabajadores tanto de la cooperativa como de los socios, en su caso. -Participación de los socios/as y trabajadores/as en actividades formativas de calificación para el desempeño de funciones de nivel superior. -Elaboración, publicación y difusión de estudios, informes y trabajos técnicos. -Realización de actividades de divulgación y de transferencia de buenas prácticas, tales como jornadas, seminarios y publicaciones, entre otras. La cuantía de las ayudas previstas en dichas actividades no podrá superar los gastos necesarios para su realización, hasta un máximo de 5.000 euros por beneficiaria. Si la beneficiaria es una cooperativa de segundo grado o alguna otra forma de colaboración económica, esta cuantía podrá ascender a un máximo de 12.000 euros. 4. Criterios de evaluación. La concesión y cuantía de las ayudas, que se realizará en régimen de concurrencia competitiva, estará en función de los siguientes criterios: 1º Por el número de destinatarios de las actividades hasta un máximo de 30 puntos. 2º Por la participación de la cooperativa en el financiamiento de la acción, hasta un máximo de 20 puntos. 3º Por la metodología y recursos empleados para el desarrollo de las actividades, hasta un máximo de 20 puntos. 4º Por la realización de actividades a través de mecanismos de intercooperación, hasta un máximo de 15 puntos. 5º Por el empleo de la lengua gallega en la realización de las actividades para las que solicita la ayuda, hasta un máximo de 15 puntos.